언어 : 한국어
권호 : Vol.7 No.2
페이지 : 61-112
키워드 : 초국경 정치, 중국-미얀마 접경지역, 과계민족, 코캉(Kokang, 果敢), Transborder politics, China-Myanmar border region, Transboundary ethnic groups, Kokang (果敢)
요약 : 본 논문은 중국-미얀마 접경지역을 단순한 무법지대나 근대 미얀마 연방국가 건설의 실패로 인해 남겨진 국가 통제의 공백 지대로 보는 기존 시각을 넘어, 근대 민족국가의 경계 질서와 과계민족의 정치적 실천이 교차하는 ‘초국경 정치’의 공간으로 재해석한다. 특히 최근 전기통신 및 사이버 사기 산업의 확산을 계기로 다시 주목받고 있는 이 지역의 불법 경제와 정치적 불안정이 일시적 현상이 아니라, 장기간 축적된 역사적·사회적·정치적 구조 속에서 형성된 것임을 밝히고자 한다. 이를 위해 본 논문은 중국-미얀마 접경지역 과계민족의 초국경 정치를 세 가지 이론적 시각에서 검토한다. 첫째, 근대 민족국가와 경계 획정의 관점에서 과계민족 정치 체계의 유동성과 국가 통치 논리에 대한 저항성을 분석한다. 둘째, 이주 및 무역 네트워크의 관점에서 윈난계 이주민과 마방 무역을 기반으로 형성된 초국경 민간 영역이 불법 경제와 정치 질서의 재생산에 어떠한 역할을 해 왔는지를 살펴본다. 셋째, 중심-변강 관행의 관점에서 중국적 질서와 역사문화적 관행이 접경지역 정치세력의 정체성 구성과 정당성 확보 과정에 미친 영향을 검토한다. 이어 본 논문은 코캉(Kokang, 果敢)의 근대 정치 변천을 사례로 삼아, 코캉 정치 엘리트가 자치와 자율성을 강조하는 동시에 중국적 요인을 전략적으로 활용함으로써 정치적 정당성을 구축해왔음을 분석한다. 또한 지하 경제 네트워크가 마약, 도박, 전기통신 및 사이버 사기 등 불법 산업의 전환과 고도화를 통해 지속적인 수익 기반을 창출해 왔다는 점을 밝힌다. 이러한 분석을 통해 본 논문은 중국-미얀마 접경지역의 초국경 정치가 근대 민족국가 질서에 대한 단순한 저항을 넘어, 이를 선택적으로 활용하고 재구성하는 정치적 실천임을 주장한다.
Abstract : This article reinterprets the China-Myanmar border region not merely as a lawless zone or a vacuum of state control left by the failure of modern federal state-building in Myanmar, but as a space of “transborder politics” where the boundary order of the modern nation-state intersects with the political practices of transboundary ethnic groups. In particular, it argues that the illegal economy and political instability of this region, which have recently attracted renewed attention due to the expansion of telecom and cyber-fraud industries, are not temporary phenomena, but rather the outcome of long-accumulated historical, social, and political structures.
To this end, this article examines the transborder politics of transboundary ethnic groups in the China-Myanmar border region from three theoretical perspectives. First, from the perspective of the modern nation-state and boundary demarcation, it analyzes the fluidity of transboundary ethnic political systems and their resistance to the logic of state governance. Second, from the perspective of migration and trade networks, it explores how the transnational popular realm formed through Yunnanese migrants and mule caravan trade has contributed to the reproduction of illegal economies and political order. Third, from the perspective of center-frontier practices, it investigates how Chinese order and historical-cultural practices have influenced the construction of identity and political legitimacy among borderland political forces.
Taking the modern political transformation of Kokang (果敢) as a case study, this article further analyzes how Kokang political elites have constructed political legitimacy by emphasizing autonomy and self-governance while strategically appropriating Chinese factors. It also demonstrates that underground economic networks have continuously generated revenue sources through the transformation and upgrading of illegal industries, including drugs, gambling, and telecom and cyber-fraud. Through this analysis, the article argues that transborder politics in the China-Myanmar border region is not simply a form of resistance to the modern nation-state order, but a political practice that selectively appropriates and reconstructs that order.
